本站訊 近年來，山西堅持以習近平生態文明思想為指引，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅決扛起維護生態安全重大責任，緊緊圍繞河湖保護和永續利用這條主線，多措并舉，標本兼治，通過強化“五個堅持”，深入實施河湖長制及河湖有效治理，不斷夯實河湖管護基礎工作，確保河湖水質和生態環境的持續改善，“河暢、水清、岸綠”美景逐步呈現，全省河湖治理邁出了新步伐、進入到打造美麗幸福河湖的新階段。
堅持河長領治，強化履職盡責
在山西省委、省政府的領導下，全省各地始終把落實河湖長制、打好生態環境保衛戰作為重大政治任務，省市縣鄉村五級河湖長認真履職、主動擔當，高起點高標準推動河湖治理工作。全省先后建立了由各級黨委、政府主要負責人擔任“雙總河長”的組織體系，完善“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”、“河湖長+警長”、“河湖長+檢察長”等工作機制。截至目前，共設省、市、縣、鄉、村五級河湖長17675人，河湖長助理1058人，河湖警長2689名，巡河湖員9803人。從2021年至今年6月，各級河長、巡河湖員及河湖警長、河湖檢察長累計巡河近160萬人次，有力推動解決了一大批河湖保護治理重點難點問題。去年以來，省委書記、省總河長林武，省長、省總河長藍佛安帶頭巡河調研共15次，其他省級河長積極履職，主動巡河調研49次，為全省河湖長作出有力示范。今年4月，省委書記、省總河長林武，省長、省總河長藍佛安同志共同主持召開全省河湖長制工作會議，安排部署全面推行河湖長制重點工作，有力推動了河湖管理常態化，全面提高了河湖保護治理水平，筑牢了河湖管理的安全屏障。
堅持依規嚴治，構建制度體系
通過發布《山西省人民政府關于加快實施七河流域生態保護與修復的決定》政府令、修訂《山西省汾河保護條例》地方法規，加快河湖保護治理法治化進程；頒發《關于深入開展妨礙河道行洪突出問題專項整治行動的決定》總河長令，制定出臺《山西省河道堤防安全包保責任制管理辦法（試行）》，迅速在全省開展妨礙河道行洪突出問題專項整治，形成以流域河流為單元、河道堤防為基礎、重要水庫為骨干、分洪緩洪蓄滯洪區為依托的防災減災工程體系，汾河等重點河流洪災防御能力穩步提升；及時印發《2022年山西省河湖長制工作要點》《全省河湖建設管理專項行動（2021-2023年）三年提升方案》，進一步強化河湖長制，推動落實保護水資源、管理水域岸線、防治水污染、治理水環境、修復水生態等重點任務，突出抓好“七河”“五湖”生態保護與修復和中小河流治理，促進河湖保護治理提檔升級；完成12條省級河長責任河流“一河一策”修訂工作，積極推進對省領導擔任河長的12條河流、5個湖泊的河湖健康評價工作，河湖長制基礎工作進一步規范。
堅持協同共治，提升監管水平
豐富完善數字化智慧化精細化監管手段，整合行政資源和執法力量，引導社會關心參與，形成統籌發力、協同監管的河湖管理保護新局面。一是實施“隨機監管”，按照“查、認、改、罰”的程序，以“四不兩直”為主要方式，適時開展聯合督導和專項督查。二是優化“智慧監管”，升級改造河湖長制信息化系統，完善“衛星遙感+無人機巡查+信息平臺+現場復核”的河湖立體監管體系，提升河湖監管水平。自開展智慧化動態監管以來，共發現疑似“四亂”問題6269處，相關問題陸續下發各市進行核查整改。三是加強“聯合監管”，依托“河湖長+檢察長”工作機制，加強行政執法與司法有效銜接，推動“行政執法+刑事打擊+檢察監督+司法審判”協同共治，推動涉河湖生態環境問題解決。五年來，全省各級檢察機關共收到市、縣兩級河長辦、水行政主管部門移送的案件線索887件，立案793件；五年中，共辦理涉河湖案例3378件，其中今年辦理涉河湖案例803件。四是推廣“社會監督”，持續開展涉河湖違法問題有獎舉報活動，省級先后受理各類舉報200余起，特別是對群眾反映強烈、媒體曝光、上級通報、領導交辦的涉河湖重點問題實行掛牌督辦，政府“13710”督辦系統按時催辦，取得了明顯成效。
堅持以考促治，激發履職動力
依據《水利部關于印發河長湖長履職規范（試行）的通知》（水河湖函［2021]72號）要求，充分發揮考核激勵的“杠桿”作用，激勵各級河長主動履職，堅持扛起守護河湖安全的主體責任。協調省考核辦將河湖長制工作列為對各市、各級河湖長制成員單位、基層河湖長年度目標任務考核專項內容，根據每年河湖長工作會議、年度工作要點等部署安排，按照河長制重點任務細化考核方案，確定各年度差異化考核細則，成立考核工作小組，通過查閱材料、現場考核和第三方評估等方式，對各市政府、各級河湖長制成員單位、基層河湖長開展河湖長制工作進行考核，形成年度河湖長制工作考核結果，并上報省考核辦。將考核結果作為基層政府及黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。對河湖長制工作推進力度大、成效明顯的縣（市區），建立完善激勵約束機制，加大激勵力度，獎優罰劣，激發基層干部的工作動力，調動各級河湖管理保護的積極性和主動性。對造成河湖環境損害的，嚴肅追責問責。此外，每年組織縣、市兩級河湖長分別向上級河湖長述職，促進各級河湖長及時總結經驗、改進工作，傳導壓力，壓實責任，形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作新局面。
堅持重拳整治，維護河湖安瀾
從2017年起，下大力開展“黃河岸線利用項目專項整治”、“清河專項行動”、“清四亂”大起底大排查大整治等系列行動，重點加大對非法采砂、“四亂”等難點堵點任務督辦力度，打出了一套修復治理“組合拳”，全省河湖生態面貌煥然一新。黃河岸線利用項目專項整治共排查到違法違規岸線利用項目224項，完成整治223項。自2018年開展河湖“清四亂”以來，全省共發現河湖“四亂”問題共5264處，截至目前，完成整改5203處，其余問題已經當地市級、縣級河長確認備案延期。自2021年11月開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作以來，全省排查到妨礙河道行洪突出問題共563處，截至目前，完成整治487處，剩余76處正在推進。此外，充分結合山西省連續三年組織開展的“治水監管百日行動”，11個地市逐年開展了河湖監管工作。各級先后發現河湖管護問題247個，整改完成226個，整改完成率91%。去年9月開始，還集中一年時間全面開展非法采砂專項整治，省市縣三級水行政主管部門，現已出動人員5283人次，累計巡查河道共計31136公里，查處非法采砂事項17起。僅去年一年，與司法部門協作，辦理涉河湖案件就達338起，其中與公安部門聯合辦理案件77起、與檢察院聯合辦理涉河湖公益訴訟案件261起。河湖治理能力得到極大改善，水生態環境持續向好，健康河湖美麗河湖幸福河湖走進百姓視線，助推了經濟社會的高質量發展。
來源：水利部網站 2022年10月27日
